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    小城镇清洁取暖之路如何走?
    发布时间:2019/6/20 15:43:09 阅读:

    国家发改委近日发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,“清洁取暖”再次列入其?#23567;?#23545;比2018年提出的“稳步推进”,今年的任务已升级为“督促北方地区加快推进清洁供暖”,重要性与紧迫度可见一斑。

    在此背景下,下一步工作如何展开?多位业内人士不?#32423;?#21516;向记者指出,在城?#23567;?#20892;村供暖不断进步的同时,长期存在一块被忽视的“空白?#34180;?#23567;城镇清洁取暖。

    作为城乡过渡的特殊产物,小城镇?#24615;?#20840;国约1/4的人口,并将在未来15年迎来关键发展,用能需求必然同步增长。然而,“因目前对小城镇能源消费的关注较少,无论从规划设计还是管理运行层面,其供热现状都相对落后,不仅导致大量能源浪费,也影响?#21496;用?#29983;活?#26623;俊!?#28165;华大学建筑节能研究?#34892;?#21103;教授夏建军指出,如何?#19994;?#23567;城镇真正适用的清洁取暖方式,目前还有大量工作待完善。

    供热将由分散走向集中 用能压力随之增加

    在新型城镇化背景下,小城镇作为农村走向城市的“连接体”应运而生。记者查阅获悉,目前对小城镇的概念尚无严格界定,但业内通常认为,小城镇包括县城和建制镇,人口在1万-10万,建筑面积约50万-500万平方米。预测显示,其未来有望?#24615;?#20840;国30%左?#19994;?#20154;口,作用不可忽视。

    从供热角度,根据清华大学建筑节能研究?#34892;?#35843;研统计,2006-2016年,小城镇集中供热面积由3.9亿平方米增至15.7亿平方米,占北方供热总面积的比重相应从12.7%升至18.5%。“相比大中城市80%以?#31995;?#38598;中供热比例,数?#28821;乖对?#33853;后。目前,不少小城镇在形式上已走向城市,采暖却仍?#26377;?#20892;村的原有方式,包括使用散煤、型煤、秸?#36873;⒌究?#29978;至牛粪?#21462;?#35201;真正实现清洁取暖,不能简单再走一家一户采暖的老路,根据因地制宜原则,集中与分散供热相结合将成为各地共同趋势。”夏建军称。

    而在现有比重不高的集中供暖区域,发展也存在受限。记者了解到,由于小城镇供热规模小于大中城市,且位置较偏远,燃煤锅炉成为主要集中热源,占比高达80%左右。因燃煤锅炉运行能耗高、污染物排放大,能源转换效率却相对?#31995;停?#21516;样给清洁取暖带来阻碍。

    “城镇化必然伴随人口向城市加速转移,供暖耗煤的刚性需求将进一步增加。”中国矿业大学(徐州)管理学院教授张磊举例称,若按照年均30%的人口增长?#22987;?#31639;,到2025年,北方城镇的集中供暖覆盖人口将达1.79亿,面积相应达到约72.49亿平米。“依据现有单位面积耗煤标准,煤炭消耗量随之增加约0.48亿标准煤,如果不合理控制与引导,未来将给当地煤炭供给、能源使用、大气污染防治?#21364;?#26469;新的压力。”

    缺乏关注 技术路线、配套设备?#20219;?#36319;上

    改变目前分散、落后的供热方式迫在眉睫,改造却?#19988;资隆?/span>

    一位来自中国建筑科学研究院的专家向记者坦言,由于此前对小城镇用能的关注?#26085;?#20307;偏低,国家也未对其单独列出能源消费政策,可参考的统计、研究?#26623;?#19981;足、重视程度不够。“因市场有限,就连做清洁取暖设备、技术的厂家也不‘待见’。在一个大中城?#22411;?#34892;改造,大批厂家很快会主动找上?#29275;?#21040;了小城镇,除非在一些特殊情况下做试点,否则鲜有大厂家积极投入。这?#27492;?#21543;,小城镇所用设备的品牌都杂得多。”

    受此影响,一系列?#23548;?#20063;未跟上。上述专家进一步指出,因小城镇兼具城、乡过渡特性,清洁取暖工作也存在特殊之处,难以完全照搬既有工作方式。“?#34892;?#20107;情在城?#22411;?#24471;顺理成章,到了县城不一定适用。比如,过去农村自采暖费用很低、甚至不要钱,如今改为城镇集中供暖,热网由谁建、怎么建,用户热费如何收取等都是很?#36136;?#30340;问题。加上对很多执行者而言,清洁取暖是一项新事物,无论政策、规范还是经验、专业性等?#35760;?#32570;,?#34892;?#22320;区甚至没有明确的牵头部?#29275;约?#20063;是蹚着路走。”

    这一说法得?#36739;?#24314;军的赞同。他以配套为例称,因供热规模小于大城市,小城镇输配系统本可以做到更优化的管理水平,?#23548;?#21364;普遍存在基础设施更新不足、发展理念落后等情况。

    此外还有技术路线的薄弱点。夏建军指出,在城镇化过程中,城市建设、经济发展等往往更受关注,长期以来却少有人能全面思考能源匹配问题。“我们花1年多时间,实地调研了内蒙古的90多个小城镇,一是摸清资源禀赋,二是弄清用能需求。掌握各地有什么、能用什么、供热需求什么样,再对症下药进行清洁取暖改造,而不是一窝蜂使用方便简单却能效偏低的小锅炉。但目前,有多少地方能真正做到因地制宜呢?”

    研究技术可推广、经济可承受的合理路线

    结合现状,小城镇清洁取暖之路究竟怎么走?以“集?#23567;?#20026;趋势,在中国城镇供热协会副理事长刘荣看来,清洁取暖包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的取暖全过程,涉及清洁热源、高效输配管网、末端节能建筑等方方面面。“也就是说,能效要高、排放要低。在城镇集中供热范围内,热源、热网和热用户三者缺一不可,整个系统都做到了清洁,才能称之为‘清洁取暖’。”

    具体而言,多位专家认为,小城镇作为一个特殊群体,并不一定完全参照大中城市的清洁取暖模式,而应根据各地资源禀赋、用能需求、?#29992;?#20064;惯、经济能力等?#23548;剩?#25214;出一条技术可推广、经济可承受的合理路线。

    从热源端,“如在一些老工业区或依托工业发展起来的开发区,周边热电联产或余热资源丰富,我们就可借鉴大城?#24515;?#24335;,通过适当改造及技术配套,充分利用这些电厂和余热资源。再如,内蒙古一些农牧小镇,农作物秸?#36873;?#26519;业采伐剩余物等生物?#39318;?#28304;丰富,可就地取材、灵活运用。在一些实在无法集中供热的区域,通过高效用电转化的分散方式并非不可取。城市自身产出的垃圾、污水源等也可挖掘,承担一部分热负荷。”夏建军举例称。

    同时,末端也要重视节能水平提升。“有统计称,按现行建筑节能标准来衡量北上广深房屋的达标率,设计、施工均可达到90%以上。到镇、县一级,设计或能做到80%-90%达标,?#23548;适?#24037;的节能达标可能一半都不到。”夏建军指出,即便是新建房屋,小城镇的单位面积耗热量也整体高于城市区域,做?#30473;?#26377;建筑节能改造、为房屋?#25353;?#34915;戴?#34180;?#21516;样重要。

    以上述工作为基础,张磊提醒,小城镇介于城市和农村之间,部分?#29992;?#22312;生活、消费等方面仍未实?#25351;?#26412;转变,不仅对能源消费需求?#31995;停?#20063;更习惯于传统方式。“相比农村自采暖,清洁取暖初装和运行费用均有增长,因此要特别重视所选路线的经济性。”


    来源:中国能源报 作者:朱妍


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